2025年中央一號文件
2025-02-26 15:36:41
中共中央 國務院關於進一步（bù）深化農村改革紮實推進鄉村全麵振興的意見
實現中國式現代化，必須加快推進鄉村全（quán）麵振興。當前，農業再獲豐收，農村和諧穩定，同時國際環境複雜嚴峻，我國發展麵臨的不確定難預料（liào）因（yīn）素增（zēng）多。越是應對（duì）風（fēng）險挑戰，越要夯實“三農”工作基礎。做好2025年及今後（hòu）一個時期“三農”工作，要堅持（chí）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指（zhǐ）導，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三（sān）中全會（huì）精神，深入貫（guàn）徹（chè）落實習近平總書（shū）記關於“三農”工作的重要（yào）論述和重要指示精神，堅持和（hé）加強黨對“三農”工作的（de）全麵領導，完（wán）整準確全麵貫徹新發展（zhǎn）理念（niàn），堅持穩中求進（jìn）工作總基調，堅持農業農村優（yōu）先發展，堅持城鄉融合發展，堅持守正創新，錨定（dìng）推進鄉村全麵（miàn）振興、建設農業強國目標，以改革開放和科技創新為動力，鞏固和完善農村基本經營製度，深入學習運用“千萬工程”經驗，確（què）保國（guó）家（jiā）糧食（shí）安全（quán），確保不發生規模性返（fǎn）貧致貧，提升鄉村產業發展水平、鄉（xiāng）村建設水平（píng）、鄉村治（zhì）理（lǐ）水平，千方百計推動農（nóng）業增效（xiào）益、農村增活力、農民增收入，為推（tuī）進中（zhōng）國式現代化提供基礎支撐（chēng）。一、持續增強糧（liáng）食等（děng）重（chóng）要農產品供給保障能力（一）深入推進（jìn）糧油作物大麵積單（dān）產（chǎn）提升（shēng）行動。穩定糧食播種麵積，主攻單產和品質提升，確保糧（liáng）食穩產豐產。進一步擴大糧（liáng）食單產提升（shēng）工程（chéng）實施規模，加（jiā）大高（gāo）產高效模式（shì）集成推廣力度，推進水肥一體化，促進大麵積增產。加力落實新一輪千億斤糧食產能（néng）提升任務（wù）。多措並舉鞏固（gù）大（dà）豆擴種成果，挖掘油菜、花生擴種（zhǒng）潛力，支持發展油茶等木本油料。推動棉花（huā）、糖料、天然橡膠等穩產（chǎn）提質。（二）扶持畜牧業穩定發（fā）展。做好生豬產能監測和調控，促進平穩發展。推進肉牛、奶牛（niú）產業紓（shū）困（kùn），穩定基礎（chǔ）產能。落實滅菌乳國家標準，支持以家庭農場和農民合作社為主體的奶業養殖加（jiā）工一體化發展。嚴格生豬屠宰檢疫執（zhí）法（fǎ）監管，強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控。提（tí）升飼草生產能力，加快草原（yuán）畜牧業轉型升級。（三）強化耕地保護和質量提升。嚴格耕地總（zǒng）量管控和“以補定占”，將各類（lèi）耕（gēng）地占用納入占補平衡統一管（guǎn）理，確保省域內年度耕地總量動態平衡。完善補充耕地質（zhì）量（liàng）評價和驗收標準。持續整治“大棚（péng）房”、侵占（zhàn）耕地“挖湖造（zào）景”、亂占耕地建房等問題，堅決遏製破壞耕地違（wéi）法行為。製定基本農作物目錄，建立耕地種植用途監測體係。分類有序做好耕地“非糧化”整改，結合（hé）產業發展實際（jì）、作物生長周期等設置必要的過渡期（qī）。高質量推進高標準農田建設，優化建設內容，完善農民全過程參與項（xiàng）目實施（shī）機製，強化工程質量全流程監管。穩步推進鹽堿地綜合利用試點，加強東北黑土區侵蝕（shí）溝、南方酸（suān）化退化耕地治理。分類推進撂荒地複墾利用。在（zài）確保省域內耕（gēng）地保護任務不降低前提下，穩妥有序退出河道內影響行洪安全等的不穩定（dìng）耕地。加強傳統梯田（tián）保護。（四）推進農業科技力量協同攻關。以科技創新引領先進生產要（yào）素集聚，因地製宜（yí）發展農業新質生產力。瞄準加快突破關鍵核心技術，強化農業科研資（zī）源力量統籌，培育農業科技領軍企（qǐ）業。深入實施種業振興行動，發揮“南繁矽穀”等重大農業科研平台作用（yòng），加（jiā）快攻克（kè）一批突破（pò）性品種。繼續推進生物育種產業（yè）化。推動（dòng）農機裝備高質量發（fā）展，加快國產先進適用農機裝備等（děng）研發應用，推進老舊農機報廢更新。支持發展智慧農業，拓展人工智（zhì）能（néng）、數據、低空等（děng）技術應用場景。（五）加強農業防災減災能力建設。強化氣象為農服務，加強災害（hài）風（fēng）險（xiǎn）監測預警（jǐng）預報，用好區域農業社會化服務中心等力量，最大程（chéng）度減輕災害損失。建設現代化防洪減災體係，全麵（miàn）開展病險水庫除險加固，加強中小河流治理和大中（zhōng）型灌（guàn）區建設改造，推（tuī）進蓄（xù）滯洪區關鍵設施建設和管理機製改革。加強平原澇（lào）區治理，推（tuī）進農田水利設施建設和溝渠整治，加快修複災毀農田及灌排設（shè）施（shī）。加強農田防護林建（jiàn）設。做好農作物病蟲害（hài）監測預警和統防統治。提升森林草原防滅火能力（lì）。（六）健全糧食生產支持政策體係。落實稻穀、小麥最低收（shōu）購價（jià）政（zhèng）策（cè），完善玉米大豆（dòu）生產者補貼、稻穀（gǔ）補貼政策，穩定耕地（dì）地力保護補貼政策。降低產糧大（dà）縣農業保（bǎo）險縣級保費補貼承擔比（bǐ）例，推動擴大稻穀、小麥（mài）、玉米、大豆完全成本保險（xiǎn）和（hé）種植收入保（bǎo）險投保麵積。鼓勵地方開（kāi）展糧油種植專項貸款（kuǎn）貼息試點。健全糧食主（zhǔ）產區獎補激勵製度，加大對（duì）產（chǎn）糧（liáng）大縣支（zhī）持。啟動實施中央統籌下的糧食產銷區省際橫向（xiàng）利益補償，做好資金籌集和分配。逐步擴大產糧（liáng）大縣公共（gòng）服（fú）務能力提升（shēng）行動（dòng）實施範圍。（七）完（wán）善農產品貿易與生產協調（diào）機製。綜合施策推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平，穩定市場供需，保護種糧農民積極性，維護好農（nóng）民利益。嚴厲打擊農（nóng）產品走私（sī）等違法行為。加強口岸生物安全體係建設。健全農產品（pǐn）產業（yè）損害預警（jǐng）體係。有序做好糧食收購，強化儲備糧監管。加強（qiáng）農產品市場信（xìn）息發布和預期引導。（八）構建多元化食物（wù）供給體係。踐行大農業（yè）觀、大食物觀（guān），全方位多途徑開發食物資源。加強蔬菜應急保供基地建設，實施大中城市周邊現代設施農業（yè）更（gèng）新工程。促進漁業高質量（liàng）發展，支持發（fā）展深遠海養殖，建設海上牧場。發展森林食品，豐富“森林糧庫”。推動（dòng）食用菌產業提質（zhì）增效（xiào），促進藻類食物開（kāi）發。培育發展生物農（nóng）業（yè），開拓新型食品資源。加快建立糧食和大食物統計監測體係。強化食品安全和農產品質量（liàng）安全監管，深化農產品藥物殘留治理，推進獸用抗菌藥減量使用（yòng）。（九）健全糧食（shí）和食物節約長效機製。紮實推（tuī）進糧食（shí）節約和（hé）反食（shí）品浪費行動，建立健全激勵約束機製（zhì）。大力提倡健康飲食（shí），加強公共食堂、餐飲機構等用油指導，推廣減油減鹽減糖和全穀物等膳食。推動糧食機收減（jiǎn）損、適度（dù）加工和科學儲存。二（èr）、持續鞏固（gù）拓展脫貧（pín）攻堅成果（十）守牢（láo）不發生規模性返貧致貧底線。持續鞏固（gù）提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強易地搬遷後續扶持，防止思想鬆懈、工作鬆勁。提升防止返貧致貧監測幫扶效能，及時將存在返貧致貧風（fēng）險的農戶納入幫扶。深入開展防止（zhǐ）返貧就業攻堅行動，增強幫扶車間就業吸納能力，穩定脫貧（pín）人口務工規模和收入。按照鞏（gǒng）固、升級、盤活、調整原則，分類推進幫扶產業提質增效（xiào）。深入開展科技、醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶。加強（qiáng）消費幫扶平（píng）台企業和產（chǎn）品管理。（十一）統籌建（jiàn）立農（nóng）村防止返（fǎn）貧致貧（pín）機製和低收入人口、欠發達（dá）地（dì）區分層分類幫扶製度。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體評估，研究製定過渡期後幫扶政策（cè）體係（xì）。統籌開展農村低收入人口及防止返（fǎn）貧致貧對象的識別認定。注重激發內生動力，強化對有勞動能力（lì）的農村（cūn）低收入人口的開發式幫扶，加強社會救助兜底保障，支持欠（qiàn）發達地（dì）區振興發展，建（jiàn）立分層分（fèn）類幫扶製度，通過東西部（bù）協作、定點幫扶（fú）等機製給予差（chà）異化支持。（十二）健全脫貧攻堅國家投入形成資（zī）產的長效管理機製。全麵清查脫貧攻堅國家投入形成資產，建立統一的資產登記管理台賬。製（zhì）定幫扶項目資產管理辦法（fǎ），健全資產形成、確權移交（jiāo）、管護運營、收益分配等全程監管製度，推（tuī）動經營性資（zī）產保值增效、公益性資產持續發揮作用。完善資產分（fèn）類處（chù）置製度，支持各地盤活低效閑置資產。（十三）發展鄉村特色產業。堅持按市場規律辦事，大力發展綠色、特色農產品種養，推進農產品加工業轉型升級，實施農業品牌精品培育（yù）計劃，打造特色農業產業集群（qún），提升農業產業化水平。深（shēn）入實施農村產業融合發展項目，培育鄉村新（xīn）產業新業態。推進鄉村文化和旅遊深度融合，開展文化產（chǎn）業賦能鄉（xiāng）村（cūn）振興試點，提升鄉村旅遊特色化、精品化、規範（fàn）化水平。加（jiā）快構建農產品和農資現代流通網絡，支持各類主體協同共建供應鏈。推動農（nóng）村電商高質量發展。（十四）完善聯農帶農機製。健（jiàn）全新型農業經營（yíng）主體扶持政策（cè）同帶動農戶（hù）增收掛（guà）鉤（gōu）機（jī）製，將聯農帶農作為政策（cè）傾斜的重要依據。引導企業、農民（mín）合作社、家庭農場與農戶等緊密聯合與合作，通過保（bǎo）底分紅、入股參股、服（fú）務帶動等（děng）方式，讓農民更多分享產業增值收（shōu）益。規（guī）範和引導農業農村領域社會投資，健全（quán）風險防範機（jī）製。（十（shí）五）拓寬農民增收渠道。引導農民發展適合家庭（tíng）經營的產業項目，因地製宜發展庭院經濟（jì）、林下經濟、民宿經濟。加大穩崗就業（yè）政策支持力度，強化就業服務和（hé）勞務協作，培育推介特色勞務（wù）品牌。推進家政（zhèng）興（xìng）農行動。加強大齡農民工就業扶持。推（tuī）動農民工工資支付保障製度全麵覆蓋和有效運轉，依法糾治各類欠薪問題。發展各具特色的縣域（yù）經（jīng）濟，支持發展就業（yè）容量大的富民產業，促進農民（mín）就近就業增收。實施數字鄉村強農惠農富農專項行動。擴大以工代賑項目實（shí）施規模，在重（chóng）點工程項目和農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑。（十（shí）六）統籌縣域城鄉規劃布局。順應人口變化趨勢，推動鄉（xiāng）村全麵振（zhèn）興與新型城鎮化有機結合，發揮縣鄉（xiāng）國土空（kōng）間規劃的空間（jiān）統籌和要素保障作用，促進城鄉產業發展、基礎設施、公共服務一體化。提高村莊規劃編製質量和實效，不得要（yào）求村莊規劃編製（zhì）全覆蓋，對不需要編製的可在縣鄉國土空間（jiān）規劃中管控引導（dǎo）或出台通則（zé）式管理規（guī）定。合理確定村莊建設重點和優先序（xù），統籌建設和管護（hù），探索具（jù）有地域（yù）特色的鄉村建設模式。在耕地總量不減少、永久基本農田布局基本穩定的前提下，開展以（yǐ）縣域為統籌單元、以鄉鎮為基本實施單元的全域土地綜合整治。（十七（qī））推動基礎設施向農村延伸。分類推進城鄉供水一體化、集中供水規模化、小型供水規範化建設（shè），有條件的地方可推行農村供水縣域統管和專業化管護。實（shí）施好新一輪農村公路（lù）提升行動（dòng），開展農村公路及橋梁隧道風險（xiǎn）隱（yǐn）患排（pái）查和整治，持續（xù）推動“四好農村路”高質量發展。鞏固具備條（tiáo）件的鄉（xiāng）鎮和建製村通客車成果，改善農村水路（lù）交通（tōng）出行條件，推進農村客貨郵融合發展。深化快遞進村，加強（qiáng）村級寄（jì）遞物流綜合服務站建設。深化縣域商業體係（xì）建設，支持連鎖經營布局縣域市場，推動冷鏈配送和即時零（líng）售（shòu）向鄉鎮延伸（shēn）。推動農村消費品以舊換新，完善廢舊（jiù）家電（diàn）等（děng）回收網絡。鞏固（gù）提（tí）升農村電力保障水平，加強農村分布式可再生能源開發利用（yòng），鼓勵有（yǒu）條件的地方（fāng）建設公共充換電設施。提升農村地區電信普遍服務水平。繼續（xù）實施農村危房改造和農房抗震改（gǎi）造，做好受災地區因災倒損住房（fáng）恢複重建。（十八）提高農村基本公共服（fú）務水平。優化區域（yù）教育資（zī）源配置，提升寄宿製學校辦學條件和消防、安全等（děng）管理水（shuǐ）平，辦好（hǎo）必要（yào）的鄉村小規模學校。全麵加強農村義務教育學生（shēng）營養改善計劃管理，確保食品安全和資金規範使用。以人員下沉為重點推進緊密型縣域醫共體建（jiàn）設，提升中（zhōng）心鄉鎮衛生（shēng）院服務能力，推動遠程醫療（liáo）服務體係建設。加強農村傳染病防控（kòng）和（hé）應（yīng）急處置能力建設，深入開展全民健身和愛國衛生運動。健全基本醫保參保長效機（jī）製，對連續參保和當年零報銷的農（nóng）村居民，提（tí）高次年大（dà）病保險最高支（zhī）付限額。逐步（bù）提高城鄉居民基本（běn）養老保險基礎養老金。健全縣（xiàn）鄉村三（sān）級養老服務網絡，開展縣域養老服務體係（xì）創新試點，鼓勵開展村級互助性養老服務。發展（zhǎn）農村嬰幼兒照護服務。擴大未成年人救助保（bǎo）護機構覆蓋麵，提升留守兒（ér）童和困（kùn）境（jìng）兒童關愛服務質量。加強殘疾人保障和康複救（jiù）助。（十九）加強農村生態環境治理。深入打好農業農村汙染治理（lǐ）攻堅戰，持續推（tuī）進農村人居環境（jìng）整治提升，建設美麗鄉村。健全（quán）農村改廁實施機（jī）製，完善社會化管護和服務體係。因地製宜選擇農（nóng）村生活汙水治理（lǐ）模式（shì），推（tuī）動廁所糞汙和（hé）生活汙水協同治理，基本消除農村較大麵積黑臭水體。推（tuī）動農村生活垃（lā）圾源頭（tóu）減量、就地就近處理和資源化利用。強化農業麵源汙染（rǎn）突出區域係（xì）統治理，加強畜禽糞汙資源化利（lì）用和水產養殖尾水（shuǐ）處理。推進（jìn）受汙染耕地安全利用，加強農用地土（tǔ）壤重金屬汙染溯源和整治。支持秸稈綜合利用，精準劃定禁燒範圍，依（yī）法依（yī）規落實禁燒管控要求。大力推進（jìn）“三北”工程，強化資（zī）源協同和聯防聯治（zhì），提升防沙治沙綜合治理效果。加強草（cǎo）原生態保護修複。推進生態清潔小流域建設。堅（jiān）定推進（jìn）長江（jiāng）十（shí）年禁漁，強化長江珍（zhēn）稀瀕危（wēi）物（wù）種拯（zhěng）救和重要棲息地生態修複。（二十（shí））加強農村基層黨組織建設。深（shēn）入推進抓黨建促鄉村（cūn）振興，堅持以（yǐ）黨建引領基層治理，提（tí）高基層黨組織領（lǐng）導能力。保持縣級（jí）黨政領導班子成員（yuán）任期穩定，持續加強鄉鎮領導（dǎo）班子和幹部隊伍建設，著力（lì）解決部分年（nián）輕幹部（bù）在（zài）農村基層“水土不服”問題。做好全國村“兩委”換屆，集中整頓軟弱渙散村黨組織，推動駐村第一書記和工作（zuò）隊擔（dān）當作為。加強農村黨（dǎng）員、幹部教（jiāo）育培訓。完善基層（céng）監（jiān）督體係（xì），嚴（yán）格村幹部特別是“一肩挑”人員管理監督。進一步完善村務公開和民主議事製度，支持農民群眾多渠道參與村級議事協商。持續深化整治鄉村振興領域不正之風和腐敗問題（tí），紮實開展對（duì）村（cūn）巡察，細（xì）化完善新時代農村基層幹（gàn）部（bù）廉潔履行職責規範。（二（èr）十一）持續（xù）整治形式主義為（wéi）基層減（jiǎn）負。全（quán）麵建立鄉鎮（街（jiē）道）履行職（zhí）責事項清單，強化執行情況監督評估，健全動態調整機製。健全（quán）從縣鄉借調工作人員從嚴管控長效機製。嚴格控製對基（jī）層（céng）開展督查檢查考核，精簡優化涉（shè）農考核。鞏固“一票否（fǒu）決”和（hé）簽訂責任狀事項清理（lǐ）成果。清理整合麵向基（jī）層的政務（wù）應用程序，持續深化整治“指尖上的形式主義”。推進農村基層網（wǎng）格化治理“多（duō）格合一”。通過“減上補下（xià）”等方式推動編製資源向鄉鎮（街道）傾斜，加強分類管理（lǐ）、統籌使（shǐ）用。（二十二）加強（qiáng）文明鄉風建設。進一步加強新時代農村精神文明建設，強化思想（xiǎng）政治引領，實施文（wén）明鄉風建設（shè）工程，推動黨的創新理論更加深入人心、社會主義核心價值觀廣泛踐行。培育時代新（xīn）風新貌，深（shēn）化“我（wǒ）為群眾辦（bàn）實事”等實踐活動，推進和睦家庭與和諧鄰裏建設。加強民族團（tuán）結進步宣傳教（jiāo）育，鑄牢中華民族共同體意識。建（jiàn）立優質文化資源直（zhí）達基層機製，豐富農村（cūn）文化服務和產品（pǐn）供給，創新開展“戲曲進鄉村”等文化惠民活動，加強鄉土文化能人扶持，引導群（qún）眾性文（wén）體活動健康發展。推進傳統村落特色保護區建設，加強鄉村文（wén）化遺產保護傳承和活化利用，深入實（shí）施（shī）鄉村文物保護工程。（二十三）推進農村移風易俗。推進農（nóng）村高額彩禮問題綜合治理，發揮婦聯、共青團等組織作用，加強對農村適婚群體（tǐ）的公益性婚戀服（fú）務和關心關愛。加大（dà）對婚托婚騙等違法行為的打擊力度。加強宗祠規範管理。深化（huà）殯葬改革，推進公益性生態（tài）安葬設施（shī）建設。持續整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄（báo）養、散埋亂葬等突出問題，完善約束性規範和倡導性標準。規範農村（cūn）演出市場，深入整治低俗表演活動。加強農（nóng）村科普陣地建（jiàn）設，反（fǎn）對封建迷信。（二十（shí）四）維護農村穩定安寧。堅持和（hé）發展新時代“楓橋經驗”，強化（huà）農村（cūn）矛盾（dùn）糾紛排查化解，完（wán）善信息共享、協同解決機製，營造積極健康的社會氛圍。健（jiàn）全農村地區掃黑除惡常態化機製，防（fáng）範遏製（zhì）“村霸”、家族宗族黑惡勢（shì）力滋生蔓延。加強（qiáng）農村宗（zōng）教事務管理。深（shēn）入打擊整治農村賭博（bó），築（zhù）牢農村禁毒防線，嚴厲打擊涉農領域傳銷、詐（zhà）騙等經濟犯罪。健全農村應（yīng）急管理組織體係，強化農（nóng）村道路交通、燃氣、消防、自建房等領域（yù）安全風險（xiǎn）源頭管控和排查整治。六、著力（lì）健全要（yào）素保障和優化配置體製機製（二十五）穩定和完善農村土地承包關係。堅持“大穩定、小調整”，有序推（tuī）進第二輪土地（dì）承包（bāo）到期後再延長三十年（nián）試點，擴大整省試（shì）點範圍，妥善化解（jiě）延包（bāo）中的矛盾糾紛（fēn），確保絕大多數農戶承包地總體順延、保持穩定。健（jiàn）全承包地經營（yíng）權流轉管理服務製度（dù），不得通過（guò）下指標、定任務等（děng）方式推動土地流轉。鼓勵通（tōng）過發布流轉價（jià）格指數、實物計租等方（fāng）式，推動流轉費（fèi）用（yòng）穩定在合理（lǐ）水平。培育（yù）新型農業經營主體，提高農（nóng）業社會化服務質（zhì）效，增強帶動農戶能力。（二十六）管好用好農村資源資產。紮實做好房地（dì）一體宅基地確權（quán）登記頒證。探索農戶合法擁有（yǒu）的住房通過出租、入股、合作等方式（shì）盤活利用的有效實現形式。不允許（xǔ）城鎮居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休幹部到農村（cūn）占地建房。有序推進農村集體（tǐ）經營性建設用地入市改革，健全收益分配和權益保護（hù）機製（zhì）。因地製宜發展新型農村集體經濟，不對集體收入提硬性目標，嚴控集體經營風險和債務。持續深化農村集體資金、資產和資源管理專項治理。推（tuī）進（jìn）新增耕（gēng）地規範管理和合理利用。（二十七）創新鄉村振興投融資機（jī）製。優先保障農業農村領域（yù）一般公共預算投入，強化績效管（guǎn）理激勵（lì）約束。加大（dà）中央預算內投資、超長期特別（bié）國（guó）債和（hé）地方政府專項債券對農業農村領域重大（dà）項目建設的支持力（lì）度。運用再貸款、再（zài）貼現、差別化存款準備（bèi）金率等貨幣政策工具，推動金融機構（gòu）加大對鄉村振興領（lǐng）域資金投放。支持金融機（jī）構發行“三農”專項金融債券。鼓（gǔ）勵符合條件的企（qǐ）業發行鄉村振興債券。深入推進農村信用體係建（jiàn）設，加強涉農信用信息歸集共享。推（tuī）廣畜禽活體、農（nóng）業設施等抵押融資貸款。堅持（chí）農村中小銀行支農（nóng）支小定（dìng）位，“一省一策”加快農村信用社改革，穩妥有序推進村鎮銀行（háng）改革重（chóng）組。健（jiàn）全多層次（cì）農業保險體係，支（zhī）持發展（zhǎn）特色農產品保險。嚴厲（lì）打擊農村各類非（fēi）法金融活動（dòng）。加強涉農資金項目全過程監管，著力整治騙取套取、截留挪用惠農資金等問題。（二十八）完善鄉（xiāng）村人才培育和發展機製。實施鄉村振興人（rén）才支持計（jì）劃，加強農民技術（shù）技能培訓，壯大（dà）農村各類專業（yè）人才和實用人才隊伍。推進鄉村（cūn）工匠培育工程。以產業需求為導向，優（yōu）化調整涉農學科專業。提（tí）升涉（shè）農職業教育水平，鼓勵職業學校與農業企業等組建產教聯合體。紮實（shí）推進“三支一扶”計劃、科技特（tè）派員、特崗計（jì）劃、大學生誌願服務西（xī）部計劃等基層服務項目。深入實施鄉村巾幗追夢人計劃和鄉村振興青春（chūn）建功行動。支持科技小院紮根農村助農惠農。繼續實施大學生（shēng）鄉（xiāng）村（cūn）醫生專（zhuān）項計（jì）劃。鼓勵和引導城市人才（cái）服務鄉村（cūn），健全評聘（pìn）激勵機（jī）製。（二十九）統籌推進林業、農墾和供銷（xiāo）社等改革。深化（huà）集體林權製（zhì）度改革，調整優化林木采伐管理製度，賦予權（quán）利人更加充分的林木處置權和收益權。深化農墾改（gǎi）革，健全資產監管和公司治理等體製機製。完善國有（yǒu）農用（yòng）地權利體係，促（cù）進規範管理利用。推進供銷社綜合改革。深化農業水價綜合改革和用水權改革，加強取用水管理（lǐ），持續推進地下水超采治（zhì）理，推廣運用節水灌（guàn）溉技術。（三十）健全農（nóng）業轉移人口市民化機製。推動轉移支付、新增建設用地指標（biāo）、基礎設施建（jiàn）設投資等與農業轉移人口市民化掛鉤。完善全國公開統一的（de）戶籍（jí）管理政務服務平台，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務製度。鼓勵有條件的城市逐步將穩定就業生活（huó）的（de）農業轉移人口納入城市住房保障政策範圍。進一（yī）步提高農（nóng）業轉移人口義務教育階段隨遷子女在流入（rù）地公辦學（xué）校就讀比例。全麵取消在（zài）就業地參保戶籍限製。依法維護進城落（luò）戶（hù）農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分（fèn）配權，探索建立自願有償退出的辦法。 辦好農村的事，實現鄉村全麵振興，關鍵在黨。必須堅持不懈把（bǎ）解（jiě）決好“三農”問題作（zuò）為全黨工作重（chóng）中之重，夯實五級書記（jì）抓鄉（xiāng）村振興政治責任，完善城鄉（xiāng）融合發展體製機製，完善強農惠農富農支持製度，推動學習運用“千萬工程（chéng）”經驗走深走實，健全推進鄉村全麵振（zhèn）興長效（xiào）機（jī）製。保持曆史耐心，盡力而為、量力而行（háng），集中力量抓好辦成一批重點實事，讓農民群眾可感可及、得到實惠。全麵（miàn）落實“四下（xià）基層”製度，走好新時代黨的群眾路線，密切黨群幹群關係。堅持從農村實際出發，充分尊重農（nóng）民意願，改進工作方式方法，防（fáng）止政策執行簡單（dān）化（huà）和“一刀切”。鼓勵（lì）各地實踐探索（suǒ）和改革創新，充分調動廣大黨（dǎng）員幹部和農民群眾積（jī）極性，激發鄉（xiāng）村（cūn）全麵振興動力活力。 讓我們更加緊密團結在以習近平同誌為核（hé）心的黨中央周圍，堅定信心、攻堅克（kè）難，真抓（zhuā）實幹、久久為功，加快農業農（nóng）村現代化步伐，推動農業基礎更加穩固、農村地區更（gèng）加繁榮、農（nóng）民（mín）生活（huó）更加紅火，朝著建設農業強國（guó）目標紮實邁進。
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