中共中（zhōng）央（yāng） 國務院關（guān）於錨定農業農村現代化 紮（zhā）實推進鄉村全麵振興（xìng）的意見（2026年1月3日（rì））農業農村現（xiàn）代化關係中國式現（xiàn）代化全局和成色。“十四五”時期，農業綜合生產能力邁上新台階，脫貧攻堅成果鞏固拓展，農民生活水平顯（xiǎn）著（zhe）提高，鄉村全（quán）麵振興取得明（míng）顯進展。“十五五”時期是基本實（shí）現社會主義（yì）現代化夯實基礎、全麵發力的（de）關鍵時（shí）期，要加（jiā）快補上（shàng）農（nóng）業農村領域突出短板，加快建設（shè）農業強國。2026年是“十五五”開局之年，做好“三農”工作至關（guān）重要。要堅持以習近（jìn）平新時代中（zhōng）國特色社會主義思（sī）想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十（shí）屆曆次（cì）全會精神，認真落實四中全會部署（shǔ），全麵貫徹習近平總書記關（guān）於“三農”工作的重要論述和重要指示精神，堅（jiān）持把解決好“三農”問（wèn）題作為全黨（dǎng）工作重中（zhōng）之重，堅持和加強黨對“三農（nóng）”工作的全麵領導，完整準確全麵貫徹新發展理（lǐ）念，堅持穩中求進工（gōng）作總基調，堅持（chí）農（nóng）業農村優先發展，堅持（chí）城鄉融合（hé）發展，錨定農業農村現代化，以推進（jìn）鄉村全麵振興為總抓手，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，以改革（gé）創新為根本動力，提高強農惠農富農政策效能，守牢國（guó）家糧食安全底線，持續鞏（gǒng）固拓展脫貧攻（gōng）堅成果，提升鄉村產業發（fā）展（zhǎn）水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活（huó）更（gèng）加富裕美好，為推進中國式現代化（huà）提供基（jī）礎支（zhī）撐。一、提升農業綜合生產能力和（hé）質量效益（一（yī））穩定發展糧油生產。糧（liáng）食產量穩定（dìng）在1.4萬億斤左右。堅（jiān）持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，加力實施新一輪（lún）千億斤糧食產能提（tí）升行動，促（cù）進良田良種良機良法集成增效，推進糧油作物大麵積提單產。因地（dì）製宜優化農業生產（chǎn）結構和區域布（bù）局，推動糧食品（pǐn）種培優和品（pǐn）質提升，實施糧食流通提質增效項目，促進適銷對路、優質優價。鞏固提升大豆產能（néng），做（zuò）好產銷銜接。拓展油菜、花生、油茶等生產空間（jiān），擴（kuò）大油（yóu）料多元化供給。推動棉花、糖料、天然橡膠等產業平穩發展（zhǎn）。深入推進糧食節約和反食品浪費行動。（二）促進“菜籃子”產業提（tí）質增效。堅持農林牧漁並舉，推動構建多元化食物供給（gěi）體係。強化生豬產能綜合調控，鞏固肉牛、奶牛產業紓困成（chéng）果，促進供求平衡、健康發展（zhǎn）。多措並舉促進乳製品消費。支持發展青貯玉米、苜蓿等飼（sì）草料生產，促進草原（yuán）畜牧業轉型升級。支持設施農業更新改造（zào），穩定（dìng）發展蔬菜生產，推進深遠海養殖和現代化遠洋捕撈，積極發展森林食品和生物農業。嚴格落（luò）實（shí）食品安（ān）全責任製，強化多部門協同和全鏈條監管，嚴查嚴懲非法添加（jiā）和農獸（shòu）藥殘留超標（biāo）等問題。（三）加強耕地保護和質量提升。嚴（yán）守耕地紅線，統籌農（nóng）用地布局優（yōu）化，嚴格（gé）耕地占補平衡管理，規範補充（chōng）耕（gēng）地質量驗收，製定耕地保護專項規劃。堅決打擊各類破壞耕地違法行為，紮實推（tuī）進農村亂占耕地建房整治工作，嚴防“大棚房”等問題反彈回潮。著眼保護耕作層和糧食（shí）生產能力，優化耕地調查（chá）規則（zé），完善設施農用地管理製度，穩（wěn）妥有序做好耕地“非糧化”整改和撂荒（huāng）地複耕利用。分區分類高質（zhì）量推進（jìn）高標準（zhǔn）農田建（jiàn）設，完善立項、建設、驗收和管護機製，強化資金監管，加大（dà）土壤改良和地力提升力度。推進大中型灌區現代化建設與改造，強化高標準（zhǔn）農田渠係與灌區骨幹工程銜接。健（jiàn）全永久基本農田優（yōu）進劣出管理機製。實施新（xīn）一輪（lún）黑土地保護工程，紮實推進鹽堿地綜合利（lì）用和酸（suān）化耕地（dì）治理。在確保省域內（nèi）耕地保護任務不降低前提（tí）下，穩妥有序退出河道湖區影響行洪安全（quán）等的不穩定耕地。（四）提（tí）升（shēng）農（nóng）業科技創（chuàng）新效能。統籌科技創新平台基地建設，加強農業關鍵核心技術攻關和科技成（chéng）果高效轉化（huà）應用，培育壯大農業領域科技領軍企業。深入（rù）實施種業振興行動，加快選育和推廣突破性品種，推進生物育種產業化。加快（kuài）高端智能、丘陵山區（qū）適用農機裝備研發應用，加（jiā）強林草機械裝備研發推廣。因地製宜發展農業新質生產力，促進人工智（zhì）能與農業發展相結合（hé），拓展無人機、物聯網、機器人等應用場（chǎng）景，加快農業生物製造關鍵技術創新。深化農業科研院（yuàn）所改革。推進基層農技（jì）推（tuī）廣（guǎng）體係改革與建設，推動農業（yè）科技成果進村入戶。深化涉農高校教育教學（xué）改革，以需求為導向加快新農科建設，推動涉農專業人才（cái）定向培養（yǎng）。（五）強化農業防災減（jiǎn）災體係建設。開展農業氣候資源普查（chá）和區劃，加強氣象、水文、地質災害監測（cè）預報預警，提高（gāo）應對極端天氣能力。推進大江大河控製性樞紐、堤防達標提標和蓄滯洪區建設，強化病險水庫（kù）、大中型病（bìng）險水閘除險加固，加（jiā）強農田溝渠（qú）修複整（zhěng）治、中小河流和平原澇區治理，提升山（shān）洪溝風險管控（kòng）與防洪治理能力，做好災毀設施恢複（fù）重建。加（jiā）強北（běi）方（fāng）地區防洪排澇體係建（jiàn）設，適度提（tí）高工程建設標準。加強抗旱應急...

全（quán）國農技中心組織省級植保機構和科（kē）研教學等單位有關專家會商，結合水稻病蟲害基數、栽培管理、品種布局、今冬明春氣候條件等因素綜合分析，預計2026年全（quán）國（guó）水稻病蟲害呈（chéng）偏重發（fā）生態勢，發生麵積11.5億畝次。其中，蟲害（hài）發生麵積8.1億畝次，病害發生麵積（jī）3.4億畝（mǔ）次；二化螟總（zǒng）體大發生，水稻“兩遷”害蟲、水稻紋枯病總體（tǐ）偏重發生，稻瘟病總體中等發生，南方水稻黑條矮縮病（bìng）總體偏輕（qīng）發生。一（yī）、發生趨勢（一）蟲（chóng）害二化（huà）螟總體大（dà）發（fā）生，全國預計發生麵積2.3億畝次。其中，江南、華南大部、東北南部、長江中下遊和江淮、西南東部和北（běi）部稻區重發風險（xiǎn）高，其他稻區中等（děng）發生。稻飛（fēi）虱總體偏（piān）重發生，全國預計發生麵積3.0億（yì）畝次。其中，白背飛虱在西南東部和北部川渝交界地區、華南（nán）西（xī）部偏重發（fā）生，南方其他稻區中等發生，全國預計發生麵積1.5億畝次；褐飛虱在華南（nán）、江南（nán）、長江中下（xià）遊稻區偏重發生，南方其他稻區中等（děng）發生，全國（guó）預計（jì）發生麵（miàn）積1.5億畝次。稻縱卷葉（yè）螟總體（tǐ）偏重發（fā）生，全國（guó）預計（jì）發（fā）生（shēng）麵積2.1億（yì）畝次。其中，西南東（dōng）部、華南中東部、江南西（xī）部、長江中下遊稻區（qū）偏重發生，南（nán）方其他稻區（qū）中等發生（shēng）。灰飛虱、三化螟、大螟、稻稈潛蠅、粘蟲（chóng）、台灣稻螟、水稻跗線蟎、稻粉（fěn）虱等其他蟲害在部分稻區有一定程度發生；全國預計發生麵積7000萬畝次。（二）病害水稻紋枯病總體偏重發生，全國預計發（fā）生麵積2.2億畝。其中，西南北部（bù）、華南中西部、江南、長江中下遊稻區偏重發生，其他稻區中（zhōng）等發生。稻瘟病總體中（zhōng）等發生，全國預計發生麵積5000萬畝次。其中，東（dōng）北平原地區、南方丘陵（líng）山區和沿江沿淮稻（dào）區的感病品種偏重流行風險較高。南方水稻黑（hēi）條矮縮病總體（tǐ）偏輕發生，全國預計發生麵積200萬畝。其中（zhōng），西南南部、華南、江南等（děng）局部田塊偏重（chóng）發生風險高。稻曲病、穗腐（fǔ）病、胡麻葉斑病、根（gēn）結線蟲病、橙葉病（bìng）等（děng）其他病害在部分稻區有一定（dìng）程度發生，尤其警惕白葉枯病等細菌性病害發生；全國發生（shēng）麵（miàn）積6500萬畝。二、預測依據（一（yī））二化螟冬前蟲源基數（shù）遠超大發生指標江南稻區，湖南、江西、浙江平均畝殘蟲量為8000—9000頭，比去年同期的曆史（shǐ）最（zuì）高值減少2—5成，但仍保持近五年以來的（de）較高水平；其中，湖南衡陽（yáng）、邵陽、嶽陽、常德、益（yì）陽、永州、婁底，江西贛州、吉安、九江、上饒、新餘、景德（dé）鎮，浙江金華、寧波、衢州、台州等局部地區達1萬—3萬頭。華南（nán）稻區（qū），廣西、福建平均（jun1）畝殘蟲量分（fèn）別為1630頭、6430頭，同比分別減少（shǎo）25.5％、增（zēng）加25.5％，較（jiào）近（jìn）五年均值（zhí）分別增加80％、1.7倍；其中，福建南平、三明、龍岩、漳（zhāng）州，廣西萊州、欽州等局部地區達1.0萬—2.7萬頭。東北稻區，遼寧（níng）平均畝殘蟲量為4700頭，同（tóng）比增（zēng）加39.2％，較（jiào）近5年均值（zhí）增加70.6％；其中（zhōng），盤（pán）錦局部地區達1.6萬頭。長（zhǎng）江中下遊和江淮（huái）稻區，湖北、安徽、江蘇、上海、河南平均畝殘蟲量為1100—4200頭，同比增加3％以上，較近（jìn）五年均值增加10％以上；其中，湖北荊門、仙（xiān）桃、荊（jīng）州（zhōu）、黃（huáng）岡、鹹寧、天門、孝感、鄂（è）州，安徽滁州、池州、安慶，江（jiāng）蘇宿遷、徐州，河南信（xìn）陽等局部地區達0.5萬—1.5萬頭。西南稻區，四川、貴州平均畝殘蟲（chóng）量為1700—2000頭，同比分別減少15.1％、6.1％，較近5年均值分別減少4.5％、1.8％；其（qí）中，四川南充、遂寧、達州、巴中、資陽、瀘州、宜賓，貴州黔（qián）東南、遵義等局部地區達2000—4000頭。（二）水（shuǐ）稻種植製度（dù）和栽培管理措施有利於病蟲害發生（shēng）南方大部稻區稻作類型、播種方式、播種時期複雜，導致播栽期長、生育（yù）期差異大，田間易形成橋梁田，有利（lì）於水稻螟蟲、稻縱卷葉螟（míng）、稻飛虱等害（hài）蟲輾轉為害。水稻（dào）種植密度增加，品種仍以粗稈大穗為主，田間鬱閉度（dù）高，易形成適溫高（gāo）濕的田（tián）間小氣候，有利於病蟲害的（de）發生。高（gāo）留（liú）樁機收、秸稈還田等栽培模式推廣（guǎng）普及（jí），導致殘留稻（dào）樁較高，有利於菌源積累和害蟲越冬。（三）水稻品種稻瘟病抗性區域間差異明顯全國各稻區主栽品種多為優質（zhì）稻係列，品種抗性差異明顯，不同稻（dào）區稻瘟病流行風險各異。四川品種布局多樣化，新（xīn）審定品種抗瘟性5級中感品種占50％以上，大麵積生（shēng）產中的抗稻瘟病品種（zhǒng）在80％以上。重慶（qìng）對84個主（zhǔ）栽品種進行抗性鑒定，葉瘟、頸瘟感病或高感品種占（zhàn）比分別為20.3％、45.2％，同比分別增加11.5個、10.1個百分點，但全市主栽品種抗（kàng）性水（shuǐ）平仍然較高。黑龍江稻瘟病抗性監測圃中發病品種占比由2020年的67.0％下降到2025年的14.3％，但部分縣市主栽品種發病風險（xiǎn）等級較（jiào）高，如五常市五優稻4號，尚誌市、慶安（ān）縣齊粳10以及綏化市北林區（qū）綏粳...

穀物基本自（zì）給、口糧絕對（duì）安全

中共（gòng）中央（yāng） 國務院關於進一步深化農村改革紮實推進鄉村全麵振興的意（yì）見

力爭（zhēng）到2030年全（quán）國再生稻麵積新增1000萬畝左右

預計2025年全國（guó）水稻病蟲（chóng）害將呈偏重發生態勢（shì）